《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》
第一章    總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應(yīng)用等管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位是指從事 土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控方案編制、 修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控施工、修復(fù)施工、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理、相關(guān)工程監(jiān)理、相關(guān)土壤和地下水監(jiān)測等活動的單位。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)個人是指在上述從業(yè)單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

第三條    建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理遵循依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則。

第四條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)（以下簡 稱信用記錄系統(tǒng)）建設(shè)和信用記錄管理等工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國土壤環(huán)境信息平臺管理。

組織評審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估等報告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管 部門負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個人的有關(guān)評審信息、虛假業(yè)績信息舉報核實情況。

從業(yè)單位負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個人基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
 

第二章    納入范圍

第五條 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位 和個人執(zhí)業(yè)情況信用信息實行清單管理，由基本情況信息、 業(yè)績情況信息、報告評審信息、行政處罰信息和虛假業(yè)績信 息舉報核實情況等目錄構(gòu)成。

第六條 從業(yè)單位基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從 業(yè)單位身份的信息，具體包括：

（一）注冊登記、備案基本情況，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)類型、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號碼、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊資本、住所和聯(lián)系電話。

（二）專業(yè)資質(zhì)信息，包括資質(zhì)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書 編號和證書有效期限。專業(yè)資質(zhì)信息一般適用于監(jiān)測單位。 風(fēng)險管控、修復(fù)施工單位、工程監(jiān)理單位可以錄入說明其自 身能力水平的相關(guān)資質(zhì)信息。

（三）變更情況，包括上述單位基本情況等的變更。

（四）其他。

第七條    從業(yè)個人基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)個人身份的信息，具體包括：

（一）個人基本情況，包括姓名、國籍、身份證件類型和號碼、所在單位名稱、在崗情況及其證明材料等。

（二）變更情況，包括上述個人基本情況等的變更。

（三）其他。

第八條    從業(yè)單位業(yè)績情況信息是指從業(yè)單位從事建 設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)項目業(yè)績信息。

（一）從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng) 險管控效果評估、修復(fù)效果評估的單位，業(yè)績情況信息包括： 項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、所委托的土壤和地下水監(jiān)測單位、業(yè)主單位等。

（二）從事風(fēng)險管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控施工、修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān) 測單位，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、業(yè)主單位等。

（三）其他。

第九條    從業(yè)個人業(yè)績情況信息是指從業(yè)個人從事建 設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)項目業(yè)績信息。

（一）從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng) 險管控效果評估、修復(fù)效果評估的個人，業(yè)績情況信息包括： 項目類別、項目名稱、項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況及負(fù)責(zé)篇章等。

（二）從事風(fēng)險管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控施工、修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān) 測單位的個人，業(yè)績情況信息包括：項目類別、項目名稱、 項目所在地、地塊上原經(jīng)營活動所屬行業(yè)類別、地塊面積、 項目合同約定完成期限及實際完成期限（附證明材料）、擔(dān) 任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況等。

（三）其他。

 

第十條      報告評審信息是指負(fù)責(zé)組織評審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù) 效果評估報告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，依據(jù)有關(guān) 規(guī)定對從業(yè)單位每次提交的相關(guān)報告組織評審后，報告是否 通過情況；關(guān)于風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告， 報告評審信息還應(yīng)當(dāng)包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告 確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的意見和結(jié)論。

第十一條    行政處罰信息是指地方各級生態(tài)環(huán)境主管 部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，對從業(yè)單位和個人環(huán)境違法 行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。

第十二條     虛假業(yè)績信息舉報核實情況是指有關(guān)地方 生態(tài)環(huán)境主管部門對虛假業(yè)績信息舉報材料核查屬實的，在 信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個人的有關(guān)行為予以記錄的情況。

第三章    信息記錄和公開

第十三條    從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向住所所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料，申請分配信用記錄系統(tǒng)賬號。

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）復(fù)印件加蓋公章；

（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件加蓋公章。

第十四條      從業(yè)單位使用分配的信用記錄系統(tǒng)賬號，通過信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息，在信用記錄系統(tǒng)中提交從業(yè)單位承諾書（格式見附件1）。

從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄，并提交從業(yè)個人承諾書（格式見附件2）。

從業(yè)單位和個人基本情況信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起15個工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息

第十五條從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中填報從業(yè)單位和個人業(yè)績情況信息，并附有關(guān)證明材料。

（一）土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、風(fēng)險管控施工、修復(fù)施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在項目實施所涉及的土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、效果評估報告，以及風(fēng)險管控與修復(fù)方案依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》提交評審或備案前，在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人業(yè)績情況信息。

（二）后期管理的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后15個工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人業(yè)績情況信息。

第十六條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在每次完成土壤污染狀況調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告評審后的30個工作日內(nèi)，在全國土壤環(huán)境信息平臺記錄本次報告評審情況。

全國土壤環(huán)境信息平臺與信用記錄系統(tǒng)共享報告評審情況。

對于未在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個人基本情況信息、業(yè)績情況信息的從業(yè)單位和個人，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可在記錄報告評審情況的同時，在信用記錄系統(tǒng)記錄從業(yè)單位和個人的如下信息：從業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼；從業(yè)個人姓名、身份證件類型及號碼；項目類別、項目名稱、項目所在地。

第十七條行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。

第十八條任何單位或個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個人業(yè)績情況信息虛假的，可通過信用記錄系統(tǒng)舉報。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到舉報材料后及時組織核查；對核查屬實的，在信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個人的有關(guān)行為予以記錄。

第十九條信用記錄系統(tǒng)向社會公開從業(yè)單位和個人基本情況信息、業(yè)績情況信息、報告評審信息、行政處罰情況信息和虛假業(yè)績信息舉報核實情況。涉及身份證號碼信息時，只顯示身份證號碼前六位和后四位。

符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的不予公開的情形的，有關(guān)信息不予公開。
環(huán)境信用評價、信用修復(fù)活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章    信息應(yīng)用

第二十條省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

第二十一條鼓勵組織實施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng)，查詢執(zhí)業(yè)情況，選擇合適的從業(yè)單位和個人。

鼓勵在招標(biāo)文件中將從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)是否存在信用記錄，評審一次性通過率等納入對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章    附則

第二十二條本辦法所稱“業(yè)主單位”，是指與從業(yè)單位簽訂合同，委托從業(yè)單位開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的單位，包括土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府及其指定的有關(guān)部門和單位等。

本辦法所稱“在崗”，是指個人與從業(yè)單位訂立勞動合同（非全日制用工合同除外），并由該單位繳納社會保險，或者簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同，在從業(yè)單位全日制從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動。

第二十三條     本辦法自2021年9月1日起實施。
 
 
 
附件1：建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位承諾書附件
2：建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)個人承諾書

附件1

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位承諾書

本單位（單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼）鄭重承諾：本單位在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中錄入的單位基本情況信息和業(yè)績情況信息真實準(zhǔn)確、完整有效。

本單位基本情況信息發(fā)生變更時將及時更新相關(guān)內(nèi)容。

本單位同意公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中的單位基本情況信息和業(yè)績情況信息。有關(guān)信息不涉及國家秘密和商業(yè)秘密，不屬于法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息。承諾單位(公章)：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）（簽字）：
年      月       日

 

附件2

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)個人承諾書

本人（姓名、身份證號碼）鄭重承諾：

本人自年月至今，在（單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼）從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)工作。

本人委托所在單位在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中錄入的個人基本情況信息和業(yè)績情況信息真實準(zhǔn)確、完整有效。

本人基本情況信息發(fā)生變更時將及時更新相關(guān)內(nèi)容。

本人同意公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中的個人基本情況信息和業(yè)績情況信息。有關(guān)信息不涉及國家秘密和商業(yè)秘密，不屬于法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息。

承諾人(簽字)：

年      月       日